国家工信部: 将出台新政 助推钢铁业兼并重组

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  在行业销售利润率在工业全行业中垫底、景气度大幅降低的背景下,钢铁业大规模兼并重组已势在必行。

  昨日 (4月16日),记者了解到,继《钢铁行业“十二五”规划》之后,工信部针对钢铁行业兼并重组进行的第一个具体指导性文件《促进钢铁企业兼并重组指导意见》(以下简称《意见》)草案现已完成,目前正处于部内相关司局会签阶段,预计年内有望正式公布。

  上述消息为日前工信部原材料司钢铁处副处长徐文立在参加“2012第三届中国钢铁规划论坛”时透露的。徐文立表示,“工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐,鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组,重点支持优秀大型企业开展跨地区、跨所有制的重组。”

  供需失调 钢铁陷行业性亏损

  在此番工信部酝酿出台政策助推钢铁业兼并重组的背后,正是钢铁全行业面临着亏损带来的巨大压力。

  数据显示,由于成本高企和需求下滑的双重挤压,钢铁行业景气度自去年四季度快速下滑,亏损额不断上升。2012年1~2月份以来,焦煤等成本高企,下游需求却持续疲软,库存增大,而我国粗钢日产量却在反弹,尤其是重点钢铁企业粗钢日产水平一直在上升,由此行业基本已从“微利”转向“亏损”状态。

  据粗略估计,今年1~2月份钢铁行业亏损已达28亿元,虽然3月可能稍微缓解,但仍不能改变全行业亏损的现状。

  据徐文立介绍,《意见》将按照市场化运作的规律,以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体,结合淘汰落后、技术改造和优化布局,旨在大幅减少钢铁企业数量,提高产业集中度。

  记者注意到,《意见》将对地方兼并重组进行指导,内容将包括钢铁行业涉及 “兼并重组”方面的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等多方面。《意见》中还将明确,对符合产业政策的兼并重组,国家将给予具体扶持政策。据悉,目前工信部正在积极推动河北、江苏、山东、云南、江西等区域性兼并重组方案,促进优势大型企业开展跨地区兼并重组。

  有资深分析师认为,此前河钢、宝钢重组、兼并都提供了好的经验和案例,但国家如何扶持、如何调控这才是关键问题。因为行业有周期,当原材料处于低位时,对于产业结构调整还是有帮助的;如果是在泡沫期,那将有一定的负面影响。

  兼并重组面临诸多障碍

  值得一提的是,钢铁行业兼并重组亦面临诸多障碍。

  “光靠政府层面的兼并重组要想扭转亏损局面还是很难。很多企业靠政府强拉在一块,结果实际操作中还是独立运行,这对找回重新盈利的空间基本没有太大用处。”相关行业研究中心分析员表示。

  采访中有分析师告诉记者,目前国内正值产业结构调整和区域性经济发展模式的调整期,有关部门在调控上,必须把这二者先分开对待,再统筹规划,效果或更佳。

  “十二五”时期,钢铁行业将进入产业高峰期,因此现阶段也被认为是进行产业转型调整、兼并重组的最佳时期。

  “目前制约兼并重组的重要问题就是”地方保护主义”,各地要保证税源,所以不是那么简单就能落实得了的。”吕阜臻分析认为,钢铁作为具有区域物流半径的商品,一季度陷入行业性亏损是大环境所致,也处于市场的冰点,在这个背景下,再谈社会资本介入,并不是想象中那样容易,因为钢铁业一直都是对外开放的,不存在社会资本介入的门槛,目前来看,对于铁路投资、固定资产投资、保障房,还是有刚需的。而且从区域化来看,西部中部地区的需求量和粗钢产量都比东部要大,这些都值得关注。

  有研究报告认为,钢铁行业的内生性增长潜力十分有限,在全行业产能过剩的局面下,兼并重组是最优选项,此消息对具有被兼并潜力的钢铁股有一定的短期刺激作用。

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文章名称:国家工信部: 将出台新政 助推钢铁业兼并重组

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